[table]



[h1]Xây dựng chính phủ điện tử: Cốt lõi là cải cách hành
chính[/h1]
[/table]
[table]


Thứ năm, 08 Tháng mười một 2007, 08:57 GMT+7
[/table][table]



[table]



[table]







[/table]
[/table]
Xây dựng chính phủ điện tử là
một đề tài phức tạp và còn nhiều ý kiến khác nhau. Bài viết này điểm lại một số
ý kiến nổi bật trong diễn đàn “Hướng tới chính phủ điện tử” của các chuyên gia
trong lĩnh vực này.

Thông tin là chủ
thể

“Công nghệ chỉ là công cụ. Chủ thể là thông tin chứ không
phải công nghệ” - TS Nguyễn Chí Công (tổ trưởng tổ chuyên môn BĐH ĐA 112) nhiều
lần nhấn mạnh như vậy trong một buổi trò chuyện (với tư cách cá nhân) với các
phóng viên hồi tháng 5/2007. Quan niệm như thế, nên TS Nguyễn Chí Công không
đồng ý với tư tưởng phần mềm dùng chung (PMDC). Theo ông, “không có PMDC mà chỉ
có dữ liệu dùng chung”. PM thế nào không cần biết, miễn là “khi dữ liệu của
ngành A chuyển sang cho ngành B thì máy tính của ngành B vẫn đọc
được”.

TS Nguyễn Quang A cũng cho rằng “Việc dùng công nghệ nào, thiết bị
nào, máy nào không phải vấn đề quan trọng”. Quan trọng là tính nhất quán của dữ
liệu phải được bảo đảm, và “các hệ thống con phải giao tiếp được với nhau”,
tránh tạo ra “64 vương quốc con”. Còn theo TS Nguyễn Ái Việt, phó chánh văn
phòng Ban Chỉ Đạo Quốc Gia về CNTT, những yếu tố như kiến trúc CNTT, các ứng
dụng, dịch vụ công... đều “phải xoay quanh việc tạo ra thông tin, chứ không phải
là vấn đề kỹ thuật”.

Tuy nhiên, muốn thông tin trao đổi được với nhau,
phải có những điều kiện kỹ thuật, công nghệ nhất định. Ông Nguyễn Ái Việt nhấn
mạnh việc xây dựng kiến trúc, hạ tầng, cơ sở dữ liệu quốc gia, nguồn lực...,
trong đó “kiến trúc CNTT quốc gia đặc biệt quan trọng”. TS Mai Anh, nguyên ủy
viên ủy ban Khoa Học Công Nghệ và Môi Trường của Quốc Hội lại chú ý tới việc xây
dựng các chuẩn thông tin trong giao dịch điện tử, định mức chi tiêu cho các dự
án CNTT, hệ thống CSDL liên ngành đồng bộ “để người dân có thể đi một cửa thực
sự”, và các hệ thống thông tin nghiệp vụ quốc gia phục vụ hoạt động điều
hành.

Đó là những điều kiện cần. Cốt lõi nhất của dự án CPĐT, theo tiến
sĩ Nguyễn Quang A, “vẫn là cải cách hành chính” (CCHC).

Ai là
người đứng đầu?

Quan điểm của TS Nguyễn Quang A được nhiều người
đồng tình. Nhưng vấn đề cần trả lời rõ là: Ai là người đứng đầu làm cái điều cốt
lõi đó? CNTT không phải yếu tố quyết định trong CCHC. Ngành CNTT không thể đơn
phương cải cách hệ thống HC. Thực ra CNTT cũng có tác động tới HC, nhưng chỉ tạo
ra những thay đổi ở một mức độ nhất định. Nếu không có sự tương tác chủ động và
tích cực từ phía HC, quá trình tin học hóa sẽ rất tốn thời gian và lãng phí, như
chúng ta đã chứng kiến. Nếu một đề án (ĐA) tin học hóa bị chặn lại trước bức
tường HC bảo thủ, các hiện tượng tiêu cực sẽ có dịp phát tác; những người làm
CNTT nghiêm túc dễ sinh tâm lý chán nản, phải đối phó với sức ép dư luận và ngại
gánh vác vai trò đầu tàu chỉ đạo hoặc triển khai.

Trở lại với câu hỏi “Ai
là người đứng đầu một chương trình CPĐT”, TS Nguyễn Quang A trả lời: chỉ có thể
là người đứng đầu hệ thống HC, tức Thủ Tướng. TS Quang A cho biết: “Tôi đã
nghiên cứu các ĐA CNTT từ nhiều năm nay, ĐA nào người đứng đầu không phải là
người chủ trì đều thất bại”. Có lẽ cần nói rõ hơn: Một chương trình CPĐT không
phải là một chương trình về CNTT mà là một chương trình CCHC sử dụng CNTT làm
công cụ. Nhìn theo hướng này, sẽ thấy rõ vai trò của người đứng đầu hệ thống HC
rất quan trọng; việc thiết kế, thực hiện các ĐA, dự án CNTT một cách đơn phương
rõ ràng là sai lầm. Theo TS Nguyễn Chí Công, kể cả cách gọi “đề án CNTT” cũng
không nên dùng nữa, vì mục đích của ĐA là CCHC chứ không phải
CNTT.

Cải cách như thế nào?

TS Nguyễn Chí Công
khẳng định: “Muốn tin học hóa HC phải có mô hình”, trong đó định nghĩa tương
quan giữa các cơ quan, công dân, doanh nghiệp (rồi mới xây dựng PM, hệ thống
thông tin). TS Công giới thiệu mô hình “one stop” của phương Tây (có lẽ gần
giống với cơ chế “một cửa liên thông” trong quyết định 93/2007/QĐ-TTg của Thủ
Tướng Chính Phủ). Theo đó, người dân chỉ việc đến một nơi để đưa yêu cầu, sau đó
giải quyết như thế nào là việc của các cơ quan công quyền, dù yêu cầu của người
dân có thể liên quan đến nhiều cơ quan khác nhau. Nói cách khác, nội bộ các cơ
quan phải thông suốt với nhau, phải thỏa thuận được luồng công việc (work flow),
định nghĩa được quy trình và thời hạn giải quyết.

Để làm được điều này,
có lẽ hệ thống HC phải chấp nhận bớt đi một số nét đặc thù và phải mạnh dạn tước
bỏ đặc quyền không chính đáng của nhiều cán bộ, công chức. Nếu không CCHC mạnh
mẽ, sẽ không có CPĐT.

Điểm tựa

Theo TS Nguyễn
Thành Phúc, phó viện trưởng viện Chiến Lược BCVT và CNTT, chương trình ứng dụng
CNTT trong hoạt động của cơ quan nhà nước giai đoạn 2007-2010 do bộ Thông Tin và
Truyền Thông soạn thảo đã quy định người đứng đầu các cơ quan (vốn trực tiếp
chịu trách nhiệm về CCHC) phải chịu trách nhiệm trực tiếp chỉ đạo ứng dụng CNTT.
Với quy định này, việc gắn kết giữa CCHC và CNTT sẽ đồng bộ hơn. Theo ông Phúc
“Nếu người đứng đầu thực sự trách nhiệm, chủ động thì những khó khăn “muôn thuở”
như thiếu vốn, không đồng bộ với cải cách hành chính (CCHC)... sẽ được giải
quyết và cả lực lượng chuyên về CNTT cũng sẽ được tăng cường”.

Đây là một
hướng tư duy mới. Tuy nhiên, trách nhiệm cụ thể của những người đứng đầu các cơ
quan như thế nào, nếu ứng dụng CNTT yếu kém sẽ bị xử lý ra sao... hình như chưa
thật rõ ràng. Sự tự giác không phải là một điểm tựa chắc chắn. Nó khác nhau giữa
người này người khác, nơi này nơi khác, lúc này lúc khác. Vì thế, cần làm rõ
thêm những yếu tố ràng buộc trách nhiệm chính trị và trách nhiệm pháp lý đối với
những người đứng đầu các cơ quan, tổ chức, trong việc ứng dụng CNTT tại cơ quan,
tổ chức đó.


(Theo
PCWVN)


[/table][table]



[h1]Công nghệ viễn thông và thông tin hướng tới thực
tiễn[/h1]
[/table]
[table]


Thứ ba, 08 Tháng tám 2006, 10:06 GMT+7
[/table][table]



[table]



[table]







[/table]
[/table]
Triển lãm CNTT và viễn thông ICT Expo
2006 diễn ra tại Băng-cốc từ ngày 2 đến 6-8, cho thấy Thái-lan đang dần khẳng
định mục tiêu phát triển CNTT và viễn thông phục vụ cuộc sống đồng thời tăng khả
năng cạnh tranh trong khu vực.


Cuộc cạnh tranh của những sản
phẩm CNTT thiết thực


ICT Expo 2006 là Triển lãm CNTT và viễn
thông lớn nhất từ trước tới nay tổ chức tại Thái-lan. Với chủ đề “Kết nối CNTT
châu Á: Hợp tác toàn cầu trong thương mại, đầu tư và phát triển CNTT”, ICT Expo
2006 dành mặt bằng 60 nghìn mét vuông để giới thiệu thành tựu CNTT và viễn thông
tiên tiến của hơn 300 công ty hàng đầu đến từ 22 nước và vùng lãnh thổ như
Thái-lan, Singapore, Việt Nam, Malaysia, Pakistan, Ấn Độ, Bangladesh, New
Zealand, Hàn Quốc, Hồng Công, Myanmar, Israel, Anh, Nhật Bản, Đài Loan, Pháp,
Trung Quốc, Indonesia, Sri Lanka, Australia, Phần Lan, Mỹ.

Được sự bảo trợ của Bộ Công nghệ viễn thông và thông tin,
Triển lãm lần này giới thiệu những phát triển mới nhất trong CNTT và nhằm giúp
người tham dự, các chuyên gia và công chúng hiểu về các khuynh hướng và sự đổi
mới của thị trường, tuy nhiên mục tiêu đặt ra là làm sao đưa CNTT và viễn thông
từ vị trí những sản phẩm và dịch vụ xa xỉ gần gũi hơn nữa với cuộc sống thường
ngày của người dân.

Triển lãm tập trung
giới thiệu tới công chúng ba khu vực sản phẩm và dịch vụ lớn gồm: giới thiệu các
sáng kiến CNTT và các chương trình của các cơ quan chính phủ và doanh nghiệp nhà
nước, các sản phẩm và dịch vụ kinh doanh kỹ thuật số và cuộc sống kỹ thuật số,
các sản phẩm tiện ích và giải trí.

Sáng
kiến CNTT và các chương trình của các cơ quan chính phủ và doanh nghiệp nhà nước
tập trung làm rõ bốn hướng phát triển lớn của CNTT Thái-lan là xây dựng chính
phủ điện tử, giáo dục điện tử, thương mại điện tử và xã hội điện
tử.

Mảng sản phẩm liên quan chính phủ điện
tử giới thiệu hệ thống cho phép mọi thông tin và dịch vụ đăng ký liên quan các
cơ quan Chính phủ đều có thể thực hiện thông qua một cuộc điện thoại duy nhất
tới số 1111 của công ty viễn thông hàng đầu Thái-lan TOT, hoặc có thể đăng ký
xuất nhập cảnh tự động theo chương trình dịch vụ một cửa điện
tử…

Gian hàng giáo dục điện tử giới thiệu
dự án IPTV của công ty SAD-ED liên kết với các công ty viễn thông, các trường
đại học giúp người dân ở các vùng xa xôi, nơi không có điện thoại cố định cũng
như di động có thể truy cập internet, xem các chương trình truyền hình theo yêu
cầu, tham gia chương trình giáo dục từ xa nhờ sử dụng hệ thống thông tin vệ tinh
băng rộng iPStar.

Khu vực xã hội điện tử
lại giới thiệu dự án không gian CNTT, sáng kiến cộng đồng thông tin, giới thiệu
hệ thống giao thức internet, công nghệ điện thoại thế hệ ba (3G), giới thiệu máy
dịch vụ gửi bưu phẩm tự động của Bưu điện Thái-lan. Máy này cho phép người sử
dụng dùng thẻ từ hoặc tiền xu để gửi đi một bưu phẩm với thời gian thao tác từ
30 giây đến một phút.


Lĩnh vực cuộc sống số và kinh doanh kỹ
thuật số là cuộc so tài giữa một loạt công ty về công nghệ viễn thông. Hãng Dịch
vụ thông tin cấp cao (AIS) giới thiệu thiết kế mới nhất của công nghệ không dây
3G có thể tiến hành các cuộc gọi điện thoại video, tiến hành các cuộc hội thảo
qua điện thoại cũng như điện thoại di động truyền hình kỹ thuật
số.

Trong khi đó công ty viễn thông TOT
giới thiệu dịch vụ internet không dây tốc độ cao cho phép khách hàng truyền
thông tin qua điện thoại di động 3G với tốc độ từ 1,8 đến 3,1
mb/s.

Trong vòng vài năm qua, Tập đoàn
True từ một công ty về điện thoại đã nhanh chóng phát triển và cung cấp một loạt
dịch vụ viễn thông từ điện thoại cố định tới điện thoại di động, truyền hình
cáp, internet băng thông rộng, dịch vụ thanh toán điện tử, tiền tệ kỹ thuật số
thông qua các đơn vị tiền tệ của True. Ông Supachai, Tổng giám đốc True, tin
tưởng tổng thu nhập của tập đoàn này sẽ tăng từ 41 tỷ baht năm 2005 lên 60 tỷ
baht năm 2006 nhờ việc hợp nhất hoàn toàn với Hãng truyền hình cáp
UBC.

Với khẩu hiệu “Cuộc sống hiện đại
thiết thực”, tại ICT Expo lần này, công ty viễn thông hàng đầu Thái-lan là Dtac
giới thiệu sáu loại hình dịch vụ áp dụng cho điện thoai di động gồm: Máy giao
dịch tiền tệ tự động (ATM) di động, cổng âm nhạc, My Space (tạo album ảnh cá
nhân qua trang Web và WAP qua điện thoại), dịch vụ tin nhắn thông minh, gửi thư
điện tử Dtac và mạng riêng ảo (VPN) di động.

Dtac đặc biệt nhấn mạnh giới thiệu tại triển lãm sản phẩm chính, theo đó
khách hàng sẽ sử dụng điện thoai di động và bộ sim công nghệ mới để thay thế cho
máy giao dịch tiền tệ tự động (ATM) thường đặt tại ngân hàng hoặc các siêu thị.
Sử dụng dịch vụ và sản phẩm này, khách hàng có thể thanh toán các hoá đơn cũng
như nhận tiền vào tài khoản của mình qua điện thoại di động.

Ở lĩnh vực các sản phẩm tiện ích và giải trí cũng có những
bước phát triển mạnh. Nokia giới thiệu máy điện thoại công nghệ cao, như điện
thoại di động Nokia N93, N5500, E61 cho chất lượng âm thanh tốt và hình ảnh
tương tự chất lượng đĩa DVD với nhiều tính năng phục vụ cuộc sống và hoạt động
kinh doanh của người sử dụng.

Tại triển
lãm, người xem cũng được tận mắt chứng kiến những sản phẩm mới nhất như máy tính
xách tay, máy tính cá nhân, máy ảnh, máy in, thẻ nhớ dung lượng cao của các hãng
Sony, IBM, HP, Canon.

Thay vì giới thiệu
nhiều bộ phim ba chiều và bốn chiều như cuộc triển lãm năm ngoái, Cơ quan xúc
tiến công nghiệp phần mềm (SIPA) năm nay tổ chức cuộc thi sáng tạo hình ảnh
chuyển động đa phương tiện. Người tham gia trực tiếp tham gia xây dựng nhân vật
bằng cách gắn các bộ phận cảm ứng và có thể tạo ra những hình ảnh ba chiều trên
màn hình lớn để xây dựng các trò chơi và phim hoạt hình.

Công ty Microsoft đưa ra giới thiệu hai chương trình máy tính
mới nhất của mình là Window Vista và Microsoft Office 2007 với tính năng bảo mật
cao, khả năng tìm kiếm hoàn hảo, đặc biệt chú trọng tính năng đồ hoạ. Microsoft
dự định chính thức đưa hai chương trình ra mắt chính thức vào đầu năm
2007.

Có mặt tại triển lãm lần này, Quân
đội hoàng gia Thái-lan cũng giới thiệu công nghệ mới trong đó đáng chú ý là hệ
thống phát điện mặt trờ xách tay. Chỉ nặng 3,5 kg, mỗi ngày, hệ thống này có thể
tạo ra 270 watt/giờ. Cơ quan cảng hàng không Thái-lan (AAT) thì giới thiệu những
công nghệ mới được áp dụng tại sân bay mới Suvanarbhumi.

Triển lãm ICT Expo 2006 cũng mở ra diễn đàn CNTT nhằm tạo
điều kiện cho các chuyên gia và các nhà hoạt động trong lĩnh vực thông tin viễn
thông thảo luận tìm phương hướng quản lý và điều hành hữu hiệu tin tức và thông
tin, tổ chức các cuộc hội thảo quốc tế các doanh nghiệp CNTT vừa và nhỏ nhằm tạo
cơ hội cho các nhà sản xuất và doanh nghiệp CNTT hợp tác, ký kết hợp đồng, tạo
điều kiện cho các doanh nghiệp các nước thuộc ASEAN tăng cường hợp tác trong
lĩnh vực CNTT và viễn thông.

Những
bước chiến lược của Thái-lan

Mặc
dù trong khối ASEAN, Singapore vẫn được xem là nước đi đầu trong lĩnh vực CNTT,
tuy nhiên Thái-lan không hề giấu ý định tăng cường khả năng cạnh tranh với các
đối thủ mạnh trong khu vực để trở thành trung tâm CNTT khu vực trong một vài năm
tới.

Quyền Phó Thủ tướng Thái-lan, Bộ
trưởng Công nghệ viễn thông và thông tin Suchai Charoenratanakuk cho rằng,
Thái-lan là ngôi sao đang lên trong lĩnh vực thông tin và công nghệ viễn thông.
Chính phủ đã dự thảo kế hoạch bốn điểm nhằm xác lập Thái-lan trở thành một trung
tâm CNTT khu vực bằng việc tăng cường các lĩnh vực như nguồn nhân lực, phát
triển phần mềm, củng cố cơ sở hạ tầng CNTT và viễn thông và các thiết bị ứng
dụng CNTT.

Theo ông Suchai
Charoenratanakuk, số dân sử dụng CNTT, cơ hội kinh doanh và phát triển CNTT và
tiềm năng phát triển ngành công nghiệp phần mềm là các yếu tố giúp Thái-lan có
thể trở thành một trung tâm CNTT mới ở ASEAN cũng như ở châu Á trong những năm
tới.

Các bộ luật liên quan thương mại điện
tử và giao dịch điện tử sẽ được cập nhật theo đó sẽ khuyến khích những khoản đầu
tư mới vào CNTT. Về vấn đề nhân lực, ông Suchai cho rằng Chính phủ sẽ hướng đến
tăng nhân lực cho ngành công nghiệp thông tin, cải thiện trình độ và kỹ năng của
nhân công nhằm đáp ứng các nhu cầu trong nước và quốc tế.

Ngành công nghiệp phần mềm cũng đang được chào hàng nhằm trở
thành một nền công nghiệp định hướng xuất khẩu trong tương lai với quy mô mỗi
năm tăng gấp đôi trong vòng một vài năm tới.

Cơ sở hạ tầng thông tin và viễn thông sẽ được nâng cấp nhằm thu hẹp
khoảng cách thời đại kỹ thuật số và cải thiện khả năng tiếp cận của công chúng
đối với internet và CNTT.

Theo thống kê
của Chính phủ Thái-lan, hiện nay, ở nước này, cứ 100 gia đình thì chỉ khoảng 12
gia đình có máy tính cá nhân. Ông Suchai cho biết một số nước trên thế giới đã
đặt mục tiêu cứ 100 gia đình thì 90 gia đình có máy tính cá nhân, Thái-lan không
đặt ra mục tiêu như trên tuy nhiên sẽ nỗ lực tăng số người tiếp cận máy tính cá
nhân càng nhiều càng tốt.

Ông cho biết,
Thái-lan đầu tư lớn vào các giải pháp CNTT đối với hệ thống giáo dục. Chương
trình Mạng các trường học Thái-lan đã kết nối 3.000 ngôi trường với internet và
đang được mở rộng nhanh chóng ra nhiều ngôi trường khác, đặc biệt ở vùng nông
thôn.

Chính phủ cũng bảo trợ một sáng kiến
hỗ trợ 250 nghìn máy tính xách tay giá rẻ cho sinh viên trên toàn quốc theo sáng
kiến “Mỗi thanh niên một máy tính xách tay”. Bộ Công nghệ viễn thông và thông
tin đang khởi xướng một chương trình nhằm tăng hiệu quả công nghệ thông tin để
cải thiện việc tiếp cận của công chúng đối với các dịch vụ của Chính
phủ.

Thái-lan, cũng như Philippines và
Malaysia, là một ngôi sao mới trong khu vực trong lĩnh vực CNTT, tuy nhiên theo
ông Suchai, nước này không chỉ thoả mãn với chiến lược phát triển, Chính phủ sẽ
thúc đẩy mạnh mẽ nhằm củng cố vị trí cạnh tranh của mình ở châu
Á.

Hiện ở châu Á, Trung Quốc đứng đầu
trong lĩnh vực sản xuất phần cứng, Ấn Độ phát triển phần mềm và Singapore trong
lĩnh vực chính phủ điện tử và khả năng tiếp cận CNTT của người dân. Với Thái-lan
nguồn nhân lực vẫn là vấn đề câu thúc chính trong ngành CNTT, đặc biệt về số
lượng và chất lượng.

Các công ty của nhà
nước như Cơ quan xúc tiến công nghiệp phần mềm (Sipa), Trung tâm công nghệ máy
tính và điện tử quốc gia (Nectec) đang đứng đầu trong việc thực hiện các chính
sách nhằm tăng cường nguồn nhân lực đất nước. Các cơ quan khác cũng đưa ra những
sáng kiến nhằm sửa đổi các điều luật liên quan CNTT, cải tiến các chính sách
khuyến khích nhằm thu hút đầu tư mới.

ICT
Expo 2006 là sự kiện lớn trong lĩnh vực CNTT và viễn thông của khu vực trong năm
nay. Đây là một bước đi của Thái-lan nhằm triển khai hướng phát triển để trở
thành trung tâm CNTT ở khu vực. So với những năm trước, chi phí tổ chức triển
lãm năm nay không cao nhưng số lượng các công ty và lượng khách tham dự đang
ngày một tăng đang chứng tỏ định hướng đúng của Thái-lan trong việc đầu tư phát
triển CNTT và viễn thông.


(Theo ND)


[/table]