17/06/2009 09:59:48 AM

[table]





Ngầm hóa cáp viễn thông ở TP.HCM. Ảnh Lê Dũng.

[/table]
Ngầm hóa cáp viễn thông: Khó hay dễ?


ICTnews – Ngầm hóa cáp quang đã trở thành chủ trương
chung, nhưng các doanh nghiệp viễn thông chủ lực đều kêu khó, giấy phép nhiêu
khê, quy hoạch đô thị yếu kém.




Để giải quyết vấn đề mỹ quan đô thị và an toàn cho người
dân, nhiều tỉnh thành đã đưa ra mục tiêu phải ngầm hóa cáp viễn thông. Đây là
chủ trương đúng nhưng không phải dễ thực hiện đối với các DN viễn thông. Ngoài
nỗ lực của DN thì cần sự chỉ đạo quyết liệt của chính quyền địa phương để thực
hiện chủ trương này.


Người dễ, kẻ khó


Ông Trần Mạnh Hùng, Giám đốc VNPT Hà Nội cho biết, theo
chương trình kỷ niệm đại lễ 1000 năm Thăng Long, UBND TP Hà Nội sẽ thực hiện
ngầm hóa mạng cáp viễn thông tại 135 tuyến phố nhằm đảm bảo mỹ quan đô thị.
Thành phố đã giao cho VNPT Hà Nội thực hiện ngầm hóa tại 7 tuyến phố tháng
trước.


“Năm 2000, Bưu điện Hà Nội đã tiến hành ngầm hóa vì điều
này sẽ làm cho mạng lưới an toàn và đảm bảo chất lượng dịch vụ. Trước đây, vì TP
chưa có chủ trương nên việc ngầm hóa rất khó khăn. Thậm chí, nhiều công trình có
kế hoạch ngầm hóa từ 2003 phải hủy vì không xin được giấy phép. Khi có chủ
trương của TP về ngầm hóa mạng viễn thông, chúng tôi triển khai nhanh vì đã có
kinh nghiệm trước đó. Hiện nay, thực hiện chủ trương ngầm hóa sẽ bỏ hệ thống cột
nên khi để hộp cáp ở nhà dân không bị phản đối. Nhiều phường và khu phố ủng hộ
việc ngầm hóa nên chúng tôi triển khai rất thuận lợi”, ông Trần Mạnh Hùng
nói.


Đến nay, VNPT Hà Nội đã ngầm hóa được 98% cáp quang và 84%
cáp gốc, còn cáp nhánh đang kết hợp với TP để hoàn thiện nốt.


Không được thuận lợi như VNPT trong việc ngầm hóa mạng cáp
viễn thông, nhiều DN viễn thông lên tiếng ủng hộ chủ trương này nhưng lo ngại về
tiến độ thực hiện vì gặp quá nhiều khó khăn. Ông Tống Viết Trung, Phó tổng giám
đốc Viettel cho biết, Viettel đã ngầm hóa theo chỉ đạo của UBND TP Hà Nội và
TPHCM, tuy nhiên mới triển khai được trên một vài tuyến phố. Trong khi đó, việc
dùng chung cống bể cáp với các DN khác gặp vướng mắc vì VNPT cũng chỉ thiết kế
đủ cho mình dùng. Rõ ràng là quá trình ngầm hóa các tuyến phố không có chỉ đạo
quyết liệt của TP sẽ rất nan giải. Thậm chí, TP ra chủ trương nhưng cấp dưới
chưa thông nên gây khó khăn trong việc ngầm hóa.


Nói về khó khăn khi thực hiện chủ trương ngầm hóa mạng cáp
viễn thông, ông Lê Quang Triệu, Phó Tổng giám đốc SPT đơn cử: “Mỗi lần xin cấp
phép xây dựng một tuyến cáp ngầm, Sở Giao thông Công chính chỉ cấp cho một đoạn
300m trên cơ sở đã có hồ sơ dự toán, sau khi nghiệm thu xong 300m này thì mới
được xét cấp 300m tiếp theo. Cứ thế, một công trình cáp ngầm tại một quận ven mà
phải mất 3 năm thi công mới hoàn thành. Chưa kể, trong hồ sơ xin cấp phép, chúng
tôi còn phải lấy ý kiến của rất nhiều ngành khác như vỉa hè, cây xanh, điện,
nước, thoát nước... tại khu vực đó. Nhưng một năm chúng tôi cũng lấy chưa xong
vì họ thích thì cho, còn không thích thì mình cũng chịu. Khó quá, chúng tôi
chuyển sang tiếp cận các công trình thi công hạ tầng ngầm của TP để đi nhờ cáp
nhưng các cơ quan chức năng cũng trả lời là không được. Bên cạnh đó, chúng tôi
đã có thỏa thuận về chia sẻ cơ sở hạ tầng với VNPT. TP.HCM từ năm 2006 nhưng
trên thực tế là không triển khai được”.


Đại diện của EVN Telecom phản ánh, quá trình xin phép cho
các tuyến cáp ngầm rất khó khăn do thủ tục rườm rà và thời gian cấp phép kéo
dài, không đảm bảo kịp sự phát triển của DN viễn thông.


Giải bài toán cho việc ngầm hóa


Để giải quyết bài toán ngầm hóa mạng cáp viễn thông tại các
TP lớn, phía Viettel đưa ra giải pháp phải thúc đẩy đầu tư chung cơ sở hạ tầng
(CSHT) như cống bể cáp, thậm chí cả BTS… rồi sau đó sử dụng chung.


[table]





Viễn thông TP.HCM (thuộc VNPT) đang tiến hành ngầm hóa
hệ cáp. Ảnh Lê Dũng.
[/table]


“Tại các khu đô thị mới, cần xây dựng một quy hoạch tổng thể bao gồm các hệ
thống cống bể, vị trí đặt trạm BTS… Với kinh nghiệm phát triển những năm qua của
ngành viễn thông thì việc xây dựng các quy hoạch này không phải là khó. Nhưng
đối với những khu đô thị cũ, không còn cách nào khác là chúng ta phải đặt mục
tiêu quy hoạch lại dần dần và trách nhiệm chỉ đạo là của UBND các tỉnh, TP. Sau
khi UBND các tỉnh, TP đã có phương hướng quy hoạch chung, trong đó xác định các
vấn đề như khu vực nào làm trước, khu vực nào làm sau… thì các DN viễn thông sẽ
căn cứ vào đó để triển khai phương án cụ thể. Một phương án sử dụng chung CSHT
khác mà chúng tôi đã áp dụng với EVN, VTN là trao đổi dung lượng đường truyền:
tôi nhận của anh bao nhiêu thì cũng đưa cho anh dùng bấy nhiêu. Đây là cách làm
mà không DN nào thấy mình bị thiệt cả”, một lãnh đạo Viettel phân tích.



Ông Tống Viết Trung thì cho rằng, các địa phương cần có quy
hoạch các khu đô thị mới có cống bể cáp cho viễn thông ngầm hóa và phải được
chuẩn hóa mới phê duyệt quy hoạch. Đối với phố cũ, các TP quy hoạch lại những
tuyến đó, sau đó các DN tham gia đầu tư và phân chia sử dụng theo mức đầu tư,
UBND TP có thể thiết kế quy hoạch, lên dự toán đầu tư. Nếu DN nào không đầu tư
sẽ phải thuê vì nếu 1 DN đầu tư sẽ không khả thi và có thể dẫn tới độc quyền.



Đồng tình với quan điểm sử dụng chung CSHT, ông Bùi Thiện
Minh, Phó Tổng giám đốc VNPT nhận định, điều này sẽ giúp các DN giảm chi phí đầu
tư, đảm bảo mỹ quan đô thị và đảm bảo một quy hoạch hạ tầng chung thống nhất.
Song nếu làm không khéo thì lại mất đi tính cạnh tranh giữa các DN. Trên thực
tế, tại những khu vực đã có hai hệ thống truyền dẫn của hai DN thì việc một DN
thứ ba muốn tham gia sử dụng chung một trong hai hệ thống hạ tầng đã có không
phải là vấn đề khó bởi hai DN có hạ tầng này sẽ phải cạnh tranh để cung cấp dịch
vụ truyền dẫn cho nhu cầu sử dụng của DN thứ ba đó. Rõ ràng, việc đầu tư và sử
dụng chung CSHT là có lợi cho DN, sử dụng chung ở đây không chỉ ở hạ tầng viễn
thông mà ở cả các hạ tầng khác như điện, nước bởi các DN sẽ giảm được chi phí
đầu tư nếu đầu tư riêng rẽ và hạn chế được khó khăn trong việc cấp phép đầu tư,
thi công tuyến cáp ngầm…


Ông Bùi Thiện Minh đưa ra hai giải pháp để ngầm hóa mạng
cáp viễn thông. Cụ thể, cống bể cáp ở các đô thị bắt buộc phải dùng chung, còn
những khu vực khác thì để DN hợp tác với nhau trên cơ sở quan hệ kinh tế. Các DN
có thể bàn bạc để có một DN xây dựng CSHT dùng chung cho tất cả DN, sau đó các
DN có thể đăng ký nhu cầu sử dụng của mình với DN này. Như vậy, sẽ giải được bài
toán ngầm hóa mạng cáp viễn thông đang làm đau đầu các DN hiện nay.
Thế Tùng - Thái Khang



19/06/2009 09:00:26 AM





[table]





|




Ngầm hóa cáp viễn thông là vấn đề nan giải cần có sự tham gia của các ngành liên quan. Ảnh Thanh Hải. |



[/table]
Chính quyền địa phương “xắn tay” vào cuộc



ICTnews –
Có một số địa phương đang tiến hành khá thuận lợi việc ngầm hóa cáp
viễn thông, nhưng trên tổng thể đây vẫn là vấn đề nan giải, cần sự vào
cuộc các ngành liên quan.




Tất cả phải vào cuộc gỡ khó cho doanh nghiệp




Ông
Lê Mạnh Hà, Giám đốc Sở TT&TT TP.HCM cho biết, Sở và thành phố cũng
đã nắm được tình hình khó khăn của các DN (DN) viễn thông trong việc
triển khai các tuyến cáp ngầm. Khó khăn vướng mắc lớn nhất của DN viễn
thông trong việc thực hiện chủ trương ngầm hóa là vấn đề cấp phép xây
dựng. Nhưng nguyên do là bởi tình trạng nay DN này xin cấp phép đào
đường, mai lại có DN khác muốn đào đường. Cứ như vậy mỗi con đường bị
đào lên lấp xuống hàng trăm lần và kết quả việc xin cấp phép thi công
các tuyến cáp ngầm gặp khó khăn là đúng. Hoặc khi được cấp phép thì chỉ
được “phép” cho từng khúc đường cũng là hợp lý. “Về nguyên tắc, không
thể để các con đường bị đào lên đào xuống quá nhiều, Thành phố đã và
đang có quá nhiều “lô cốt” rồi.




Chính
vì thế, Thành phố và Sở xác định là phải dùng chung hạ tầng ngầm. Do
đó, thành phố đã triển khai từ năm ngoái một số chương trình thí điểm
như Sở phối hợp với Điện lực thành phố để làm một tuyến mẫu và các DN
viễn thông sẽ phải sử dụng chung công trình ngầm này. “Hiện tuyến mẫu
này đã lên thiết kế xong và đang chuẩn bị tiến hành làm. Vấn đề quan
trọng nhất là cần một DN có tiềm lực đứng ra đầu tư, ví dụ như Điện lực.




Mặc
dù biết rằng Điện lực cũng có điện thoại nên có thể dẫn tới tình trạng
DN này sẽ độc quyền trong việc để các DN viễn thông khác sử dụng chung
hạ tầng ngầm đó, nhưng chuyện này có thể tính sau. Từ việc thí điểm làm
mẫu sẽ rút ra được kinh nghiệm là nên để ai đầu tư, ai quản lý hoặc ai
khai thác các công trình ngầm này, giá thuê bao nhiêu thì bù đắp lại
được chi phí”, ông Lê Mạnh Hà nói.




Ông
Văn Hữu Chiến, Phó Chủ tịch UBND TP Đà Nẵng, cho biết chủ trương ngầm
hóa đã được thành phố quán triệt nên cũng có thuận lợi. Từ năm 1993
thành phố đã quan tâm đến vấn đề này. Tất cả các tuyến đường mới, nâng
cấp lại thì đều có quy hoạch vỉa hè để các DN viễn thông để hạ ngầm
cáp. Sở Giao thông công chính trước khi xây dựng đều mời các DN và các
đơn vị liên quan tới để thống nhất vị trí triển khai. Vì vậy, hầu hết
mạng cáp viễn thông đều đã được hạ ngầm, chỉ có một số tuyến đường
không có vỉa hè nên sẽ khó khăn.




Tìm lời giải cho bài toán ngầm hóa




“Đối
với vấn đề ngầm hóa các mạng cáp và sử dụng chung các hạ tầng ngầm, Sở
TT&TT và Sở Công Thương phải đứng ra chủ trì, phối hợp với các
ngành, đơn vị liên quan. Đặc biệt, mình (Sở TT&TT - PV) phải là
chính vì số lượng cáp của mình nhiều hơn cáp điện rất nhiều”, ông Lê
Mạnh Hà khẳng định. Cũng theo ông Hà, bài toán ngầm hóa đặt ra yêu cầu
chính quyền các thành phố lớn cần phải tích cực trong việc xây dựng các
quy hoạch ngầm hóa và sử dụng chung các cơ sở hạ tầng ngầm giữa các
ngành như viễn thông, điện, nước…




Tuy
nhiên, việc thực hiện không dễ, bởi hiện cơ sở pháp lý chưa đầy đủ.
Luật Quy hoạch đô thị dù có xác định hạ tầng viễn thông là một ngành hạ
tầng như các ngành hạ tầng khác (điện, nước…) nhưng nếu các Nghị định
dưới Luật không làm rõ tinh thần này thì việc triển khai các quy hoạch
hạ tầng viễn thông sẽ gặp rất nhiều khó khăn. Đại diện Sở TT&TT
Đồng Nai cho rằng quy hoạch khu đô thị phải có ngầm hóa hạ tầng viễn
thông giống như điện, nước thì mới cấp phép.




Trước
vấn đề khó khăn trong việc ngầm hóa mạng cáp viễn thông, bà Nguyễn Thị
Hạnh, Phó Cục trưởng Cục Phát triển đô thị (Bộ Xây dựng), cho biết từ
năm 2002 Bộ đã có quyết định phê duyệt dự án phát triển VT-CNTT trong
ngành xây dựng. Hiện tại, Việt Nam có 747 đô thị, với tốc độ phát triển
nhanh nên thiếu quy hoạch về hạ tầng viễn thông. Vì vậy, Bộ Xây dựng sẽ
xây dựng Luật về đô thị trong đó có quy định về cơ sở hạ tầng CNTT,
viễn thông, để đồng bộ với hạ ngầm đường viễn thông cùng với đường
điện, đường nước.

Thế Tùng – Hồng Minh






Ông Dương Anh Điền, Phó Bí thư thành ủy Hải Phòng, đại biểu Quốc hội TP. Hải Phòng:




Hải Phòng -Nhiều khu phố không còn đất để đào




Ở
Hải Phòng, ngầm hóa cũng là một yêu cầu được nêu ra trong nhiều nghị
quyết của cấp ủy và lãnh đạo UBND TP. Công ty TNHH 1 thành viên điện
lực Hải Phòng, Viễn thông Hải Phòng đã ngầm hóa nhiều tuyến phố từ đầu
những năm 2000. Song nhiều tuyến phố vẫn đi dây trần vì sau khi có chủ
trương ngầm hóa lại có những DN khác của công an, quân đội tham gia
kinh doanh. Việc ngầm hóa có tiến triển nhưng nhìn chung vẫn chưa đáp
ứng được yêu cầu. Mới có 2 ngành Viễn thông và Điện lực làm ngầm hóa,
song chỉ ở một số tuyến phố và hoàn toàn chưa có một sự hợp tác nào
giữa 2 đơn vị này.




Hiện
nay, ở Hải Phòng có thực trạng là nhiều khu phố không còn đất để đào,
dưới vỉa hè có rất nhiều loại công trình ngầm của bưu điện, cấp nước,
thoát nước, điện lực… Tôi muốn nói là phải có một quy hoạch ngay từ
đầu, với những đô thị mới phải đề ra những quy định về các dịch vụ cấp
nước, thoát nước, viễn thông là phải được ngầm hóa.




Theo
tôi, trong luật cần phải quy định rõ về việc dùng chung cơ sở hạ tầng.
Trước mắt, khi chưa có một đơn vị chuyên làm công việc xây dựng hạ tầng
cơ sở chung này thì cơ quan quản lý nhà nước phải điều tiết bằng các
quy định đối với các DN đã làm hạ tầng trước đó là phải cho thuê với
mức giá do nhà nước quy định chứ không thể thích bao nhiêu thì đòi bấy
nhiêu.

Bà Phạm Phương Thảo - Phó Bí thư thành ủy TP.HCM, đại biểu Quốc hội TP. HCM:


TP.HCM: Ngầm hóa 50% vào 2015 là quá chậm





Viễn
thông thành phố phấn đấu đến năm 2015 có 50% tuyến cáp sẽ được ngầm
hóa, như vậy là quá chậm. Khó khăn họ kêu là vốn, nhưng tôi nghĩ nếu
có cách huy động vốn từ những DN dùng chung hạ tầng đóng góp lại thì
cũng không phải là quá khó. Còn về thủ tục, trong quá trình thực hiện,
nếu thấy khó khăn thì các DN có thể kiến nghị lên lãnh đạo thành phố,
tôi nghĩ hoàn toàn có thể giải quyết được.